| 標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化管理調(diào)研匯報材料 |
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一、基本概況 ××鎮(zhèn)位于××縣的西北部，距離縣城十三公里，面積117平方公里，耕地12萬畝，人口6.6萬，下轄11個行政村，3個社區(qū)，是××縣三個中心建制鎮(zhèn)之一。是安徽省首批歷史文化名鎮(zhèn)，全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)境內(nèi)自北向南有窯山、土山、靈山(又名狼山)、齊山(又雙鎖名)、黃柏山、尖山等六座山丘，為××乃至亳州所獨有�！皷|有齊山萬仞高，西有渦水一灣秀，南有金定飲馬泉，北有九鼎靈山-si”，便是對××的真實描繪。雙鎖山劉金定飲馬泉、高瓊墓、漢墓、九鼎靈山-si等名勝古跡，聞名遐邇，賦予××鎮(zhèn)深厚而豐富的歷史文化內(nèi)涵，其自然和人文優(yōu)勢為全縣乃至全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)所獨有，具有得天獨厚的文化業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。境內(nèi)主產(chǎn)小麥、玉米、蔬菜等。渦河流經(jīng)本鎮(zhèn)長達16公里，航運發(fā)達，水產(chǎn)豐富。主要特產(chǎn)有狼山黑陶、靈山秋黃瓜、沙灘水蘿卜、尖山雙孢菇、窯山土元等。 二、管理方面的做法 �。ㄒ唬┙�(jīng)濟社會發(fā)展情況： 1、綜合經(jīng)濟實力明顯增強。2012年上半年，實現(xiàn)經(jīng)濟生產(chǎn)總值 1.2億元，同比增長9.1%；糧食產(chǎn)量45010噸，同比增長0.33%。財政收入288.4萬元，同比增長121.58%；其中：國稅完成132萬元，同比增長124.49%，地稅完成130萬元，同比增長133.4%，財政兩稅收入25.79萬元，同比增長2.37%；固定資產(chǎn)投入9600萬元，同比增長380%；農(nóng)民人均純收入3000元，同比增長36.4%；實現(xiàn)招商引資到位資金1.1億元，同比增長117.82%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1200萬元，同比增長9.1%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；累計農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移2.35萬人；鎮(zhèn)村環(huán)境日趨優(yōu)美、社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。 2、招商引資及項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。始終堅持“引資強 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1240字，正式會員可完整閱讀）…… （二）經(jīng)濟社會發(fā)展思路及主要發(fā)展方向。 以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，始終堅持“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展”、“和諧發(fā)展”的執(zhí)政理念，認真貫徹十七屆五中、六中全會精神，立足××實際，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，重點以招商引資為抓手，以發(fā)展工業(yè)功能區(qū)和集鎮(zhèn)開發(fā)為重點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，統(tǒng)籌推進我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，繼續(xù)實施“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、引資強鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、旅游富鎮(zhèn)”五大戰(zhàn)略。著力把××打造成為經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、幸福宜居鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、編制、機構(gòu)設(shè)置方面存在的問題及建議 按照縣編辦的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前實際情況，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能和機構(gòu)設(shè)置等方面工作，我鎮(zhèn)組織專門人員開展了專題調(diào)研。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在以下幾方面問題： 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能界定不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位不準(zhǔn)，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)巴掌大的權(quán)力，無限大的責(zé)任，上級布置什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)就落實什么，上級考核什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)就干什么，結(jié)果是“種了別人的田，荒了自己的地”，事情做了不少，但經(jīng)濟發(fā)展一直成效不明顯。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展，關(guān)鍵是要強化發(fā)展經(jīng)濟職能，大力培植財源，增強“造血”功能。要通過農(nóng)民增收情況直接檢驗政府工作，從而進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收方面的職能作用。切實把工作重點從直接抓計劃生育、迎接檢查、催收催繳、生產(chǎn)經(jīng)營等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到為各類經(jīng)濟主體進行示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和營造發(fā)展環(huán)境上來。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)致富，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快富余勞動力轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭能力，促進農(nóng)民增收。 2、條塊管理權(quán)限缺失。目前，凡涉及收費、審批、處罰等多個職能部門和經(jīng)濟效益較好的事業(yè)部門，都是垂直管理，如國土、水利、稅務(wù)、工商、電力、公安、司法等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)行使其職權(quán)，對其有些部門人員也是看得見管不著管不了，開展工作只能靠協(xié)調(diào)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)威望高，個人有魄力，平時與垂管部門負責(zé)人相處融洽，工作開展較為有力；反之，有些垂管部門出工不出力，出工講條件，相互扯皮。同時，由于不同“條條”有著各自特定的職責(zé)、任務(wù)和利益，受這種利益支配，難免會使部門權(quán)利利益化，利益政策化。這種“條條”、“塊塊”的關(guān)系，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能先天不足，在協(xié)調(diào)運行上不夠順暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處農(nóng)村工作的最前沿，許多具體的工作任務(wù)必須靠基層干部完成，一旦各站所不配合，一部分農(nóng)村工作就變得舉步維艱。一些要求積極配合的工作，協(xié)調(diào)非常難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理一直是個薄弱環(huán)節(jié)，條塊關(guān)系理不順，就會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有限的機構(gòu)編制資源就不能得到最佳的利用。 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)脫節(jié)較為嚴(yán)重�！吨腥A人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作等七項職權(quán)。但《行政處罰法》、《行政許可法》等法規(guī)又規(guī)定了執(zhí)行主體是縣級以上人民政府及其工作部門，從而削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，許多行政行為被縣以上行政主管部門的派出機構(gòu)代替。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對的服務(wù)項目太多，服務(wù)對象面廣量大，政治、經(jīng)濟、文化、社會無所不管，社會治安無所不干，黨、政、團體無所不包，但大包大攬的社會事務(wù)卻難以真正管好。“上有千條線，下面一根針”，各項工作的責(zé)任都落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要簽十幾個責(zé)任書，一些主要責(zé)任在縣里的工作也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，計劃生育、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護等多項工作都實行一票否決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)無限責(zé)任，享有有限權(quán)利，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作發(fā)生“越位”，工作手段出現(xiàn)“缺位”，承擔(dān)責(zé)任形成“錯位”。特別是面對一些涉法涉訴和人事分離的上訪事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往處于“有心解決，無權(quán)處置”的尷尬境地，只能被動接訪，疲于應(yīng)付。 4、干部缺編問題比較突顯。我鎮(zhèn)總?cè)丝?.6萬人，國土面積12萬畝。目前全鎮(zhèn)行動和機關(guān)內(nèi)設(shè)構(gòu)現(xiàn)有干部不到50人，去除長假病假的人員，能正常工作的，也就40余人�，F(xiàn)在較年輕、能干的干部又陸續(xù)調(diào)出，使得鎮(zhèn)里缺人的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。由于人員的缺失，內(nèi)設(shè)機構(gòu)，容易出現(xiàn)一人多 ……（未完，全文共6694字，當(dāng)前只顯示3223字，請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化管理調(diào)研匯報材料） 上一篇：領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議工作情況匯報 下一篇：繼續(xù)開展行政處罰實施工作情況匯報 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 管理 調(diào)研報告 思想?yún)R報 工作匯報 申報材料 學(xué)習(xí)材料 |