| 標題：省循環(huán)經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃 |
| **省循環(huán)經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃（目錄） 一、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基礎 1 （一）循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵 1 （二）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 2 二、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 5 （一）指導思想 5 （二）基本原則 5 （三）戰(zhàn)略定位 6 （四）發(fā)展目標 7 三、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點 10 （一）產(chǎn)業(yè)重點 10 （二）區(qū)域重點 15 （三）社會重點 17 四、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目 19 （一）循環(huán)型農(nóng)業(yè)項目 19 （二）循環(huán)型工業(yè)項目 20 （三）循環(huán)型服務業(yè)項目 21 （四）循環(huán)型社會項目 21 五、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展措施 22 （一）完善法制保障 22 （二）增強科技支撐 22 （三）加強政策引導 23 （四）積極試點推廣 23 （五）加強組織領導 24 （六）發(fā)揮表率作用 24 （七）強化宣傳教育 24 **省循環(huán)經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃 一、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基礎 （一）循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵 1.循環(huán)經(jīng)濟含義 循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。其中“減量化”原則是指在生產(chǎn)和服務過程中，盡可能地減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生，提高資源利用效率；“再利用”原則是指產(chǎn)品多次使用或修復、翻新或再制造后繼續(xù)使用，盡可能地延長產(chǎn)品的使用周期；“資源化”原則是指將廢棄物最大限度地轉(zhuǎn)化為資源，變廢為寶、化害為利。 2.循環(huán)經(jīng)濟兩個層次 在微觀層面上，循環(huán)經(jīng)濟要求企業(yè)節(jié)約降耗，提高資源利用效率，實現(xiàn)減量化；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。在宏觀層面上，循環(huán)經(jīng)濟要求對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進行調(diào)整，將循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域、各環(huán)節(jié)，建立和完善全社會的資源循環(huán)利用體系。 3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設節(jié)約型社會的重要內(nèi)容 建設節(jié)約型社會，從根本上說就是要著力構(gòu)建節(jié)約型的增長方式和消費方式；以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，從_、政策、技術、管理等方面，采取綜合措施，通過資源利用方式從單向直線式過程向反饋循環(huán)式過程轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟增長在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技含量不斷增加、質(zhì)量效益不斷提高的基礎上逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟增長 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1735字，正式會員可完整閱讀）…… 3.制約因素 一是認識約束。對生態(tài)環(huán)境重要性與加快生態(tài)環(huán)境建設緊迫性的認識不足，一些地方與部門重視和強調(diào)經(jīng)濟增長，忽視人與自然生態(tài)的相互協(xié)調(diào)；對如何科學推進循環(huán)經(jīng)濟建設缺乏認識。循環(huán)經(jīng)濟是一個新生事物，對循環(huán)經(jīng)濟的科學內(nèi)涵以及它的建設機制與保障政策等問題還有待進一步研究。 二是機制約束。缺乏高效的運作機制和價格體系。與全國一樣，省內(nèi)市場機制和市場體系尚未健全和完善，存在著市場行為不夠規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標準化程度不高、市場準入監(jiān)管不徹底等問題，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制尚未完善，能源、礦產(chǎn)、水等重要資源的價值缺乏充分體現(xiàn)，合理的價格體系尚未形成。 三是政策約束。政策體系有待完善，促進循環(huán)經(jīng)濟建設的政策支持力度有待進一步加大。特別是要制定和實施強有力的優(yōu)惠政策，扶持和促進重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高循環(huán)經(jīng)濟的水平。 四是規(guī)模約束。**目前企業(yè)規(guī)模相對較小，不僅直接影響到資源利用率以及廢棄物的資源化程度，而且污染監(jiān)控成本較高，循環(huán)經(jīng)濟的技術推廣成本也較高。 五是技術水平約束。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所需要的污染治理技術、廢物利用技術和清潔生產(chǎn)技術研發(fā)投入不足，先進適用技術尚未得到普遍的推廣。尤其是各產(chǎn)業(yè)之間相互關聯(lián)、相互協(xié)調(diào)、相互配套的關系比較松散，在促進整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和“循環(huán)”的作用方面還存在著許多問題。 二、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 （一）指導思想 以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，堅持開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位，以緩解資源約束和加強環(huán)境保護為目標，以優(yōu)化資源利用方式和提高資源利用效率為核心，以制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，以法制建設和加強監(jiān)管為保障，建立健全有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會的有效_和長效機制，在全社會大力倡導全民參與的責任意識和節(jié)約意識，加快形成節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費模式，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)**、綠色生態(tài)**、和諧平安**。 （二）基本原則 1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點相結(jié)合 圍繞省情，科學規(guī)劃，講求實效，穩(wěn)步推進。優(yōu)先搞好戰(zhàn)略資源的綜合利用，抓好生態(tài)環(huán)境最脆弱、破壞最嚴重地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展�！笆濉逼陂g，循環(huán)經(jīng)濟建設要從“企業(yè)試點”走向“行業(yè)試點”，從“面向企業(yè)”走向“面向園區(qū)”，從社區(qū)擴展到社會。由點及面，在生產(chǎn)、建設、消費、流通各領域加快推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設節(jié)約型社會工作。 2.堅持政策激勵與依法管理相結(jié)合 研究制定引導和推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段，形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和建設節(jié)約型社會的激勵機制和監(jiān)管體系；建立健全法律法規(guī)保障體系，使生態(tài)建設和環(huán)境保護步入法制化、科學化軌道，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設節(jié)約型社會提供重要制度保障。 3.“減量化、再利用、再循環(huán)”原則 在經(jīng)濟發(fā)展和社會建設過程中堅持生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消費環(huán)節(jié)并重，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)先實施資源使用和廢物產(chǎn)生的減量化，不斷促進廢棄物循環(huán)回用和再生利用，提高資源利用效率和生態(tài)效率。 4.整體推動原則 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要納入各級政府的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃之中，融入工業(yè)化、城市化進程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整之中。將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和社會融為一體，提高經(jīng)濟運行和社會建設的生態(tài)化質(zhì)態(tài)，促進社會經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的和諧相容。 5.科技先導原則 充分發(fā)揮“科技是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的先導作用，加快科技創(chuàng)新步伐，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與科教興省戰(zhàn)略的緊密結(jié)合，促進循環(huán)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的緊密結(jié)合。 （三）戰(zhàn)略定位 1.生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū) 以“豬—沼—果”模式為基礎，農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展為前提，種養(yǎng)加一體化開發(fā)為重點，工貿(mào)企業(yè)為依托，名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品為龍頭，廢棄物資源化利用為紐帶，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用，提高無污染、無公害的安全、營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)立體化進程，營造“綠色家園”，創(chuàng)建國家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 2.新型工業(yè)化示范區(qū) 按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步淘汰高能耗、高污染、高投入企業(yè)，逐步形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、重大基礎產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為支撐，具有時代特征和**特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，顯著降低萬元生產(chǎn)總值能耗、物耗水平，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。 3.旅游休閑后花園 充分考慮旅游資源和環(huán)境容量，以合理開發(fā)和有效保護旅游環(huán)境為目的，在最大限度地滿足旅游者需求并實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎上，將旅游開發(fā)對當?shù)卦斐傻母鞣N消極影響減少到最低程度，從而實現(xiàn)我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化與綠色化；推進**旅游業(yè)接軌沿海，融入“兩洲一區(qū)”旅游圈，實現(xiàn)“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，把**建設成為沿海發(fā)達地區(qū)旅游休閑的“后花園”。 4.可持續(xù)發(fā)展先行區(qū) 貫徹節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”、“如果破壞綠水青山，寧肯不要金山銀山”、“綠水青山本身就是金山銀山”的發(fā)展理念，樹立全民節(jié)約和全面環(huán)保意識，推行有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的生產(chǎn)模式、消費模式和城鄉(xiāng)建設模式，做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 （四）發(fā)展目標 1.總體目標 到20XX年，建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)政策、技術創(chuàng)新體系、推廣服務體系和激勵約束機制，以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、利廢環(huán)保型為重要特征的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式更趨合理，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的示范企業(yè)，建成一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，在建設社會主義新農(nóng)村過程中循環(huán)經(jīng)濟得到較快發(fā)展。 節(jié)能方面，到20XX年，每萬元生產(chǎn)總值能耗降低至0.86噸標準煤，比20XX年降低20%左右。其中參與全國千家企業(yè)節(jié)能行動的19家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能250.8萬噸標煤的目標；各設區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)新建居住建筑和公共建筑全面執(zhí)行50%的節(jié)能設計標準，建設一批低能耗、超低能耗和綠色建筑示范工程。交通運輸和農(nóng)業(yè)機械節(jié)能取得明顯成效，爭取列入全國車用乙醇汽油試點生產(chǎn)和使用省份。強制性產(chǎn)品能效標識管理和節(jié)能產(chǎn)品認證全面推廣，商業(yè)和民用節(jié)能取得明顯成效。 **省19家重點企業(yè)“十三五”節(jié)能目標 序號 企業(yè)名稱 所屬行業(yè) 十三五節(jié)能量 （噸標煤） （（噸標準煤） 1 華能國際電力股份有限公司井岡山電廠 電力 28200 2 **新余發(fā)電有限責任公司 電力 150000 3 **省貴溪火力發(fā)電廠 電力 30000 4 國電九江發(fā)電廠 電力 200000 5 **豐城發(fā)電有限責任公司 電力 150000 6 新余鋼鐵有限責任公司 鋼鐵 600000 7 萍鄉(xiāng)鋼鐵有限責任公司 鋼鐵 350000 8 南昌鋼鐵有限責任公司 鋼鐵 250000 9 萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團公司 煤炭 50000 10 豐城礦務局 煤炭 25000 11 中國石化股份有限公司九江分公司 石油石化 250000 12 景德鎮(zhèn)市焦化煤氣總廠 鋼鐵 50000 13 **昌九生物化工股份有限公司江氨分公司 化工 50000 14 **第二化肥廠 化工 25000 15 **亞東水泥有限公司 建材 100000 16 **省萬年青水泥股份有限公司萬年水泥廠 建材 25000 17 九江化纖股份有限公司 紡織 100000 18 **化纖化工有限責任公司 紡織 25000 19 **銅業(yè)公司 有色 50000 合計 2508200 節(jié)水方面，到20XX年，力爭全省工業(yè)用水重復利用率提高到70%，萬元生產(chǎn)總值耗水量下降20%，城市供水管網(wǎng)平均漏損率控制在15%以下。 節(jié)材方面，賓館、酒店、餐飲、洗浴企業(yè)逐步取消一次性用品使用和消費。以竹代木工程取得重要進展。 ……（未完，全文共18742字，當前只顯示4512字，請閱讀下面提示信息。收藏省循環(huán)經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃） 上一篇：《新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》大綱 下一篇：**省循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃 相關欄目：教師 黨務講話 科技 科學發(fā)展 人事 城建講話 計劃規(guī)劃 |