標題:我國政府績效評估指標體系的建構(gòu)

  我國政府績效評估指標體系的建構(gòu)
  在西方,自20世紀70年代以來,隨著政府成本意識的強化和公民監(jiān)督意識的加強,政府績效評估作為一項重大的政治活動而蓬勃展開。在中國,隨著政府目標責任制的推行,政府部門績效評估問題也開始引起了廣泛的重視。改革開放以來,我國對政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部的評價發(fā)生了兩個方面的根本性變化,一是從沒有考評和獎勵的平均主義轉(zhuǎn)向以政績論獎懲的績效主義;二是從以德和政治表現(xiàn)為關(guān)注點的政治鑒定 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略345字,正式會員可完整閱讀)…… 
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級之間在指標的數(shù)量、范圍和權(quán)重方面必須協(xié)調(diào)一致,充分溝通。三是“硬”指標與“軟”指標相結(jié)合的原則?冃Ь哂卸嗑S性,因此,績效評估的指標應(yīng)既有硬指標,又有軟指標。所謂“硬”指標是指可量化的指標,其中以經(jīng)濟審計為主要內(nèi)容和評估的主要途徑;“軟”指標是指難以具體量化的公眾滿意度,其中以社會評價為主要內(nèi)容,評估的主要途徑應(yīng)是中介組織進行的社會調(diào)查。
  二、 我國政府績效評估指標設(shè)定過程中存在的問題
  1.呈現(xiàn)泛經(jīng)濟化趨向,過度追求經(jīng)濟指標
  由于我國是一個典型的后發(fā)國家,迫于內(nèi)外各種壓力,作為基礎(chǔ)的物質(zhì)層面現(xiàn)代化——經(jīng)濟發(fā)展,被賦予了遠遠超乎早發(fā)國家之上的重要性和緊迫性,結(jié)果現(xiàn)代化被扭曲為經(jīng)濟現(xiàn)代化,而經(jīng)濟現(xiàn)代化又被進一步簡單化為“工業(yè)化”,“工業(yè)化”一詞從廣義上說已成為“經(jīng)濟現(xiàn)代化”的同義詞。后發(fā)國家有別于早發(fā)國家的另一特殊之處在于他社會本身的現(xiàn)代化動力不足,急需現(xiàn)代化取向的政府運用政治和行動力量強行啟動現(xiàn)代化進程,因而組織、推動、引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)往往成為這些國家的重要職責。這兩方面的邏輯合在一起,使政府對公共行政的經(jīng)濟績效給予最大程度的關(guān)注。十一屆三中全會之后,確立了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的基本路線,政府機關(guān)作為引導(dǎo)社會發(fā)展的權(quán)威組織,為了貫徹基本路線,提高政府的績效,建立層層經(jīng)濟目標責任制度。政府機關(guān)績效評估作為目標責任制的一個環(huán)節(jié),通過對經(jīng)濟增長的績效評估,考核地方各級行政首長并以此為依據(jù)決定他們的升遷任免。
  在經(jīng)濟績效評估中,又嚴重偏向gdp評估?墒莋dp具有“不包括家務(wù)勞動的價值,不能完全反映社會的勞動成果……不能反映經(jīng)濟增長付出的環(huán)境污 ……(未完,全文共7455字,當前只顯示897字,請閱讀下面提示信息。收藏我國政府績效評估指標體系的建構(gòu)

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