標(biāo)題：強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)推進(jìn)過程中存在的問題及對策

文章標(biāo)題：強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)推進(jìn)過程中存在的問題及對策 　　為落實黨的十六大關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，從2002年起，浙江、湖北、河南、廣東、江西、河北、遼寧等省先后實施了“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”的改革，即賦予少數(shù)區(qū)位優(yōu)勢明顯、有望培育為未來地區(qū)性中心城市的縣（市）與省轄市相同的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限。以減少管理層次，提高工作效率，降低行政成本，推動擴(kuò)權(quán)縣（市）抓住機(jī)遇，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)后，計劃直報機(jī)遇增加，項目申報成效顯著，財政結(jié)算、資金撥付效率明顯提高，政策信息渠道暢通。從而使其經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)，政府財力穩(wěn)步增長，綜合實力逐步壯大。但同時也看到，在強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革推進(jìn)的過程中，也暴露出一些問題值得關(guān)注。 　　存在的主要問題　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略560字，正式會員可完整閱讀）……　   更多相關(guān)文章：強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)推進(jìn)過程中存在的問題   消防監(jiān)督執(zhí)法過程中存在問題調(diào)研報告   社會組織管理過程中存在的問題與對策   工程建設(shè)招投標(biāo)過程中存在的問題及對策   當(dāng)前陪審員制度落實過程中存在的六個問題應(yīng)引起重視   公共部門服務(wù)發(fā)展過程中存在的突出問題以及成因和對策   工商局實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》過程中存在的問題及對策建議   統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的土地流轉(zhuǎn)問題對策及分析   公務(wù)員培訓(xùn)過程中存在的問題與對策   淺談落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中存在的問題及對策   《道路交通安全法》在實施過程中存在的問題研究   中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和對策研究   基層工商所深化責(zé)任區(qū)監(jiān)管過程中存在的問題及對策   淺論聘用制推行過程中存在的問題與對策 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)他們在擴(kuò)權(quán)政策中定位模糊。一是部分省直職能部門工作不到位，缺乏相關(guān)的實施細(xì)則等配套性文件，沒有制定本領(lǐng)域的擴(kuò)權(quán)縣實施辦法，政策定位模糊，落實不到位，仍沿用“老套路”，憑“老感情”安排工作，個別處室仍將文件傳至省轄市或要求出具省轄市相關(guān)文件或意見。二是垂直部門在擴(kuò)權(quán)政策中沒有明確定位，如金融、工商、稅務(wù)等垂直部門各自都有自上而下的一套行政_和管理_，擴(kuò)權(quán)政策在這種既成的事實面前顯得蒼白無力。 　　四是協(xié)調(diào)工作量增大 　　擴(kuò)權(quán)帶來的這部分縣（市）事實上與原來隸屬的省轄市管理脫鉤，滋生了與原來省轄市的矛盾。一方面擴(kuò)權(quán)縣既要主動維護(hù)省一級部門的話語權(quán)，還要維護(hù)舊“主人”的關(guān)系，同時要參加省市雙重會議，增加了這些縣（市）進(jìn)行協(xié)調(diào)的工作量。另一方面擴(kuò)權(quán)縣（市）的領(lǐng)導(dǎo)干部任命權(quán)仍在省轄市，致使擴(kuò)權(quán)縣的部分權(quán)限得不到保障。如，某擴(kuò)權(quán)市財政_不直接與省結(jié)算，部分財政收入仍劃歸省轄市所有。 　　五是缺乏督導(dǎo)協(xié)調(diào)，功效不平衡 　　落實政策是出臺政策的目的。有些省委、省政府出臺政策后，多次會議強(qiáng)調(diào)落實，但仍存在政策不到位、監(jiān)督不力、檢查不夠等情況，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，整個擴(kuò)權(quán)情況無從了解掌握。對擴(kuò)權(quán)縣（市）來說，無牽頭組織，群龍無首。領(lǐng)導(dǎo)層面很難掌握擴(kuò)權(quán)的具體內(nèi)涵，然后逐一分析，解決對接中的具體困難，部門領(lǐng)導(dǎo)憑良心干工作，有些遇項目必爭，有些卻不管不問，能干多少干多少，沒有壓力也沒有目標(biāo)，實際效果差別很大。 　　建議對策 　　一、完善制度，確保政策落到實處。目前省直管縣改革中存在的問題表面上是擴(kuò)權(quán)縣(市)與省、市對接不好，溝通不好，對擴(kuò)權(quán)政策不熟知，政策用得不足，不活，但實際上是缺乏相關(guān)實施細(xì)則，一些應(yīng)該下放到縣(市)的管理審批權(quán)限沒有下放，仍需到市里辦理，擴(kuò)權(quán)政策執(zhí)行不徹底。這就需要中央、省出臺一些文件，進(jìn)一步明確省、市、縣三級的權(quán)責(zé)關(guān)系，以保證強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的推進(jìn)力度。 　　二、因地制宜，實施地區(qū)分類改革。就全國而言，由于各省在經(jīng)濟(jì)實力、地域面積、人口數(shù)量、社會關(guān)系方面差別很大，面臨的問題也十分復(fù)雜，因此改革不能“一刀切”。筆者認(rèn)為，可根據(jù)地區(qū)自身狀況，因地制宜，實行三種改革方案：一是在已經(jīng)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和積極構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海等城市，可重點(diǎn)加大推進(jìn)“撤縣（市）建區(qū)”的力度。為構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，較發(fā)達(dá)的地級市也適當(dāng)可擴(kuò)大管轄范圍，改近郊縣全部或部分為市轄區(qū)，或?qū)�幾個近郊縣部分區(qū)域劃歸市轄。二是在西部面積比較大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如青海、新疆等省區(qū)，在區(qū)劃沒有調(diào)整的情況下，仍維持目前的行政管理格局，但可向縣級單位下放一些權(quán)力。三是在上述兩種情況外的大部分區(qū)域，積極探索省管縣的改革，條 ……（未完，全文共2418字，當(dāng)前只顯示1455字，請閱讀下面提示信息。收藏強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)推進(jìn)過程中存在的問題及對策） 上一篇：全市加強(qiáng)學(xué)校德育工作深化校園文化建設(shè)工作會議上的講話 下一篇：作風(fēng)教育整頓活動學(xué)習(xí)心得體會 相關(guān)欄目：調(diào)研報告 工商 文教論文 綜合論文