| 標(biāo)題：影響工商行政管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的原因及對(duì)策 |
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影響工商行政管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的原因及對(duì)策 制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素 （一）觀(guān)念方面。 停征“兩費(fèi)”后，存在“迷茫心態(tài)”和“人不老心老”現(xiàn)象�！痢潦芯指刹科骄挲g在41歲左右，36－50歲的干部占60%以上，并沒(méi)有進(jìn)入老化行列。但是，有些干部還有10多年才退休，就開(kāi)始感覺(jué)自己老了，沒(méi)用了，于是對(duì)工作缺乏主動(dòng)，應(yīng)付了事；對(duì)單位事不關(guān)己，不聞不問(wèn)；對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，不思進(jìn)��；對(duì)生活失去熱情，隨波逐流。究其原因，第一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展對(duì)工商行政管理的職能要求越來(lái)越高。工商部門(mén)原來(lái)大部分的精力是在集貿(mào)市場(chǎng)和其他食品市場(chǎng)，隨著形勢(shì)發(fā)展，社會(huì)對(duì)工商部門(mén)提出了更高要求，不管是有形市場(chǎng)還是無(wú)形市場(chǎng)，都要求工商行政管理更加高效和科學(xué)，而且這種要求是緊迫的、空前的。第二是_機(jī)制改革發(fā)展創(chuàng)新步伐越來(lái)越快。2001年以來(lái)，××工商部門(mén)對(duì)機(jī)構(gòu)和干部制度進(jìn)行了一系列改革，股所長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗、科級(jí)干部改革、工商所升格等等動(dòng)作，就是為了盡快向真正的“服務(wù)監(jiān)管”型機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍過(guò)度，實(shí)現(xiàn)當(dāng)好“四員”的目標(biāo)，適應(yīng)××發(fā)展的需要。第三是停征“兩費(fèi)”、轉(zhuǎn)型升級(jí)讓部分干部感到無(wú)所適從�！皟少M(fèi)”停征已過(guò)半年，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分干部仍然不適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，對(duì)自己在什么位置、怎樣耕好“責(zé)任田”，還是比較迷茫，或者干脆就是等派工，回到了生產(chǎn)隊(duì)的生活。第四是跳不出憑經(jīng)驗(yàn)工作的圈圈。老的慣性思維和憑經(jīng)驗(yàn)做事的習(xí)慣還沒(méi)有改變過(guò)來(lái)，有的則跳不出過(guò)去收費(fèi)的功 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1020字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三是福利待遇差距影響干部積極性和出路。長(zhǎng)期以來(lái)，××市局與縣級(jí)局人平經(jīng)費(fèi)差距比較大，縣與縣之間也不平衡。原因是：這幾年，××市工商部門(mén)想方設(shè)法壓縮經(jīng)費(fèi)償還歷史遺留債務(wù)、基建債務(wù)、辦管脫鉤債務(wù)，加之每年經(jīng)費(fèi)總額比較小，自身財(cái)力相當(dāng)有限，盡管千方百計(jì)提高干部職工的福利，縮小市縣差距，但由于××市局原本不強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力沒(méi)有明顯提高，除了保障正常運(yùn)作外，很難抽調(diào)更多的資金去平衡各單位的收入差距。這使長(zhǎng)期困擾××市局和縣級(jí)局之間、各縣級(jí)局之間的待遇差距問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決，配偶下崗、家庭貧困現(xiàn)象在系統(tǒng)內(nèi)有很多，影響了干部職工的精神狀態(tài)和工作積極性。 �。ㄋ模┯绊懧毮艿轿坏耐獠恳蛩匾廊淮嬖�。這幾年，××工商部門(mén)一直致力于改善外部工作環(huán)境，每年堅(jiān)持走訪(fǎng)地方主管領(lǐng)導(dǎo)，邀請(qǐng)地方主管領(lǐng)導(dǎo)參加座談會(huì)，建立了廉政監(jiān)督員隊(duì)伍，并定期召開(kāi)座談會(huì)，積極參加市委、市政府組織的“民聲熱線(xiàn)”活動(dòng)，還邀請(qǐng)部分人大代表參加了座談會(huì)，積極加強(qiáng)與政協(xié)、人大的溝通，主動(dòng)向社會(huì)各界宣傳工商職能，爭(zhēng)取了社會(huì)更多的理解和支持。但是，社會(huì)上對(duì)工商職能認(rèn)識(shí)的偏差仍然存在，甚至一些職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為工商部門(mén)的職能就是管集貿(mào)市場(chǎng)，比如分配“創(chuàng)衛(wèi)”任務(wù)時(shí)，“創(chuàng)衛(wèi)辦”就將集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性事務(wù)管理工作安排給了工商部門(mén)。此類(lèi)現(xiàn)象還有很多，這對(duì)工商職能到位造成了相當(dāng)不利的影響。 二、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策 （一）轉(zhuǎn)變觀(guān)念，積極探索。 一是認(rèn)清形勢(shì)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，猶豫不決，左右觀(guān)望，甚至怨天尤人，都會(huì)錯(cuò)失時(shí)機(jī)，被歷史淘汰。認(rèn)清形勢(shì)，摒棄無(wú)用論是當(dāng)務(wù)之急。術(shù)有專(zhuān)攻，人有專(zhuān)長(zhǎng)，每位同志有不同特長(zhǎng)，特別是一些文化層次不高的干部同志，他們有寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，可以在基層監(jiān)管上進(jìn)行很好的工作。比如掌握轄區(qū)不同行業(yè)、商店、經(jīng)營(yíng)者的具體情況，對(duì)應(yīng)對(duì)事故或查辦案件都有很好的情報(bào)作用。因此，必須沉下心來(lái)，找準(zhǔn)方向，抓緊時(shí)間做應(yīng)該做的事。 二是虛心學(xué)習(xí)。首先要了解工商發(fā)展歷史。30年來(lái)，工商行政管理部門(mén)經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段和六次機(jī)構(gòu)改革，職能不斷發(fā)展，由“四管一打”到“六管一打”再到“監(jiān)管社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一大市場(chǎng)”的巨大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)工商工作的要求也越來(lái)越高。只有掌握改革開(kāi)放的工商史，了解工商特有的文化，才能提高對(duì)“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)”的認(rèn)識(shí)。其次要加強(qiáng)系統(tǒng)論等基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)。前一段時(shí)間，××市局黨組要求大家加強(qiáng)系統(tǒng)論、協(xié)同論等六論知識(shí)的學(xué)習(xí)。從調(diào)研的情況看來(lái)，大部分同志都認(rèn)真學(xué)習(xí)了這些基礎(chǔ)理論，豐富了基礎(chǔ)知識(shí)，并且運(yùn)用這些理論指導(dǎo)工作，提高實(shí)踐能力。但也有極少數(shù)干部不愿學(xué)習(xí)，至今對(duì)系統(tǒng)論等基礎(chǔ)理論不了解。如果按照“木桶原理”來(lái)衡量系統(tǒng)的能力，那××工商系統(tǒng)的情況就令人擔(dān)憂(yōu)。系統(tǒng)的協(xié)調(diào)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起決定的作用，因此，“全員學(xué)習(xí)、全面提高”不是單純的口號(hào)，而是工商部門(mén)生存和發(fā)展的條件。第三要建立到先進(jìn)和發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)制度。近段時(shí)間以來(lái)，××市局已組織了三期共*名干部（*名/期）到××這種一流的地區(qū)學(xué)習(xí)一流的服務(wù)，開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)知識(shí)，回來(lái)為山區(qū)群眾、為招商引資提供一流的服務(wù)。因此，××市局在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，千方百計(jì)為干部學(xué)習(xí)提供保障，并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，提高實(shí)戰(zhàn)能力。 （二）搭好“框架”，強(qiáng)化職能。 一是實(shí)行“一個(gè)窗口許可”和“郵遞員式”服務(wù)。根據(jù)××的實(shí)際情況，要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口許可”，可以在中心鎮(zhèn)以上城區(qū)設(shè)置一個(gè)統(tǒng)一的登記許可窗口，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一登記。以半個(gè)小時(shí)單車(chē)路程（目前這個(gè)路程覆蓋面基本適合××市區(qū)以及縣城和中心鎮(zhèn)）這個(gè)半小時(shí)圈為參考數(shù)，市區(qū)和縣城城區(qū)可以設(shè)立獨(dú)立的登記機(jī)關(guān)，工商所受縣局委托辦理登記事務(wù)。對(duì)不在“半小時(shí)圈”的服務(wù)對(duì)象，工商所監(jiān)管人員可以實(shí)行“郵遞員式”的服務(wù)，方便服務(wù)對(duì)象，以服務(wù)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。這樣，既可以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)社會(huì)，又可以全面延伸監(jiān)管觸角、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，還可以徹底改變一照難求局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。 二是建立強(qiáng)有力的辦案隊(duì)伍。“一支隊(duì)伍辦案”是社會(huì)細(xì)化分工的需要。××區(qū)局從2007年開(kāi)始各業(yè)務(wù)股室就不具體辦案，加強(qiáng)了經(jīng)檢大隊(duì)力量，由區(qū)局經(jīng)檢大隊(duì)負(fù)責(zé)辦案，這樣，既加強(qiáng)了執(zhí)法能力，又強(qiáng)化了股室的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能，作用非常明顯�！耙恢ш�(duì)伍辦案”并不是說(shuō)工 ……（未完，全文共4772字，當(dāng)前只顯示2651字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏影響工商行政管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的原因及對(duì)策） 上一篇：產(chǎn)品抽樣檢查應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 下一篇：關(guān)于推行說(shuō)理性行政處罰決定書(shū)的思考 相關(guān)欄目：工商 銀行 金融 政府 行政 管理 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |