| 標(biāo)題：關(guān)于建立完善社會救助體系提高社會保障能力的調(diào)查與思考 |
|
社會救助工作是社會保障體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)和重要組成部分。隨著城市社會救助體系的建立與完善，社會救助工作越來越為黨和政府重視、為社會所關(guān)注。今年6月至7月，組織人員先后多次深入到區(qū)民政局、街道和社區(qū)，就社會救助工作進(jìn)行專題調(diào)研。通過調(diào)研我們認(rèn)為，近年來我區(qū)社會救助工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了顯著成效，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、_提供了強(qiáng)有力的保障。 一、對社會救助體系建設(shè)的基本認(rèn)識 社會救助是密切黨和人民群眾血肉關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)十分重要的工作。主要職能是由政府對社會成員提供最低生活保障，其目標(biāo)是扶危濟(jì)貧，救助社會弱勢_，對象是低收入人群和困難人群。社會救助體現(xiàn)了鮮明的人道主義思想，是社會最后一道防護(hù)線和安全網(wǎng)。它與社會保險、社會福利共同成為社會保障體系的重要組成部分。黨的十七大以來，全國城鄉(xiāng)社會救助工作取得較快發(fā)展，救助范圍不斷擴(kuò)大，投入不斷增加，_機(jī)制不斷健全，社會救助體系框架基本形成，社會保障能力實(shí)現(xiàn)了大幅度提升，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到了保障。在這樣的大背景下，我區(qū)社會救助工作也取得了長足的發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把社會救助工作作為執(zhí)政為民的大事來抓，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容進(jìn)行決策和部署，區(qū)民政局作為政府實(shí)施社會救助職能的 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略932字，正式會員可完整閱讀）…… �。ǘ┙⒔∪黜�(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)社救工作規(guī)范化 區(qū)民政局把建立制度作為社會救助體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。幾年來，相繼建立與完善一批工作機(jī)制和制度。首先，建立社會救助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2005年5月成立了區(qū)扶貧助困領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)扶貧助困工作。十個街道也同時建立相應(yīng)組織。區(qū)扶貧助困領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開二至四次會議，研究、部署全區(qū)社會救助工作。同時建立起區(qū)、街、居三級救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次，在實(shí)踐中進(jìn)一步完善了救助工作三級責(zé)任制、監(jiān)督審批制、現(xiàn)場辦公例會制等一系列工作制度。另外，還積極探索建立了救助應(yīng)急、快速反應(yīng)機(jī)制，提出對生活出現(xiàn)特殊困難的家庭，“立即調(diào)查核實(shí)情況，立即進(jìn)行專門研究，立即拿出實(shí)施方案，立即解決實(shí)際問題”�！八膫�立即”機(jī)制的建立，使社會救助工作實(shí)現(xiàn)了急事急辦、特事特辦。為解決特困群眾生活問題發(fā)揮了重要作用。 �。ㄈ┱先珔^(qū)資源，實(shí)現(xiàn)齊抓共管、連動救助工作格局 區(qū)民政局在工作中注重加強(qiáng)與全區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)系，有效整合各方面資源，實(shí)現(xiàn)救助連動。主動協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生局、房管局、教育局、工商局、司法局、供熱公司、區(qū)有線電視臺等單位，出臺了一系列優(yōu)惠政策，惠及全區(qū)困難群眾。兩年來教育、衛(wèi)生系統(tǒng)為解決特困生上學(xué)、困難群眾看病減免各種費(fèi)用100余萬元；房管系統(tǒng)為低保特困戶減免房租221萬元，為1300戶低保、特困戶辦理了租房補(bǔ)貼，為3409戶困難群眾辦理廉租住房補(bǔ)貼；為拆遷中的333戶低保、特困戶辦理了廉租房；631戶辦理了經(jīng)濟(jì)適用房；438戶辦理限了價商品房。經(jīng)與建委協(xié)商為143戶低保戶、特困戶和殘疾人戶額外多補(bǔ)助拆遷款570余萬元。截止到今年6月底，全區(qū)已經(jīng)為11602戶低保家庭（24576人）發(fā)放低保金3402萬元；為2500戶特困家庭發(fā)放特困金177.52萬元；為5180戶低保和特困家庭減免供熱費(fèi)477萬元。通過上述各項(xiàng)社會救助工作的開展，使全區(qū)困難群眾的基本生活得到了保障。 通過調(diào)研，我們深深感到，我區(qū)民政局一班人懷著對人民群眾濃厚的階級感情，來做社會救助工作。他們把維護(hù)人的生存權(quán)利，改善人的生活質(zhì)量，保障人的尊嚴(yán)作為最高行動準(zhǔn)則；把為群眾排憂解難作為神圣職責(zé)，把黨和政府的溫暖及時送到千家萬戶作為最大的心愿。以實(shí)際行動為構(gòu)筑好社會最后一道防護(hù)線和安全網(wǎng)作出了積極的貢獻(xiàn)。 三、對有關(guān)問題的思考與建議 我區(qū)社會救助體系建設(shè)得到較快的發(fā)展，社會救助工作對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_所起的作用是有目共睹、顯而易見的。但是仍存在一些不容忽視的矛盾和問題。隨著老齡化社會的到來，特別是金融危機(jī)形勢下社會弱勢_的增多，對社會救助工作提出了新的更高的要求。我們認(rèn)為，為適應(yīng)當(dāng)前形勢任務(wù)的需要，須繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)社會救助體系建設(shè)，進(jìn)一步提高社會保障能力。為此，提出如下幾點(diǎn)建議： �。ㄒ唬┘涌旖⒑屯晟粕鐣戎审w系，保障社會救助工作有法可依 中華人民共和國《憲法》中規(guī)定：公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。但我國目前還沒有像世界許多國家一樣有專門的《社會救助法》來規(guī)范和保障《憲法》賦予社會成員在需要時就能享受社會救助的這一基本權(quán)利。本市制定的《天津市最低生活保障辦法》中的有些規(guī)定，無論從救助項(xiàng)目、救助標(biāo)準(zhǔn)，還是從財政保障機(jī)制上，都已經(jīng)明顯不適應(yīng)新形勢下社會救助工作的實(shí)際需要。因此，我們建議應(yīng)在現(xiàn)已出臺的《中華人民共和國社會保險法》、《城市居民最低生活保障條例》的基礎(chǔ)上，由國務(wù)院盡快制定和頒布與該法相配套的一系列法律法規(guī)條文，尤其要盡快出臺具有權(quán)威性的《社會保障法》、《社會福利法》、《社會救助法》等與建構(gòu)城市社會保障體系息息相關(guān)的一系列法律、法規(guī)，以保證社會保障工作有法可依，規(guī)范國家、社會、企業(yè)、個人的權(quán)利和義務(wù)，使我國新型城市社會保障體系逐步走上法制化的軌道。在此，也希望我區(qū)的市人大代表、市政協(xié)委員利用一切機(jī)會，多方呼吁上述法律法規(guī)的盡快出臺。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng) ……（未完，全文共4361字，當(dāng)前只顯示2423字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于建立完善社會救助體系提高社會保障能力的調(diào)查與思考） 上一篇：社會福利院特教老師普法教育演講稿 下一篇：民政局黨總支部2010年度工作總結(jié) 相關(guān)欄目：社會實(shí)踐 勞動保障 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |