| 標(biāo)題：關(guān)于工商機(jī)關(guān)企業(yè)登記管理執(zhí)法工作存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范對策 |
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隨著法治建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會監(jiān)督和責(zé)任追究的力度不斷加大，工商機(jī)關(guān)在登記管理執(zhí)法工作中面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，如何有效防范和合理規(guī)避企業(yè)登記管理執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，已成為工商行政管理機(jī)關(guān)不容忽視的問題�！痢潦泄ど叹謬@防范登記注冊執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了廣泛調(diào)研，以期在科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上推動企業(yè)登記管理工作再上新水平。 一、工商機(jī)關(guān)企業(yè)登記管理執(zhí)法工作面臨的主要風(fēng)險(xiǎn) 企業(yè)登記管理執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，是指企業(yè)登記管理部門及其工作人員，在受理登記、執(zhí)行法律的過程中，因執(zhí)法不當(dāng)、把關(guān)不嚴(yán)、行政不作為，引起的行政復(fù)議被撤、行政訴訟敗訴等不良后果，而導(dǎo)致被追究行政責(zé)任、賠償責(zé)任和刑事責(zé)任。按照登記管理工作流程，面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要包括： （一）共性風(fēng)險(xiǎn)。一是程序不合法。雖然國家工商總局對各種登記環(huán)節(jié)的程序都有明確規(guī)定，但個別登記受理人員在實(shí)際工 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略625字，正式會員可完整閱讀）…… 此外，在市場巡查工作中，對無證無照從事經(jīng)營活動、無證有照從事經(jīng)營活動、無照有證從事經(jīng)營活動、超過有效期限或經(jīng)營期限從事經(jīng)營活動等違法活動視而不見、見而不查，查而無痕，也往往造成很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。 二、關(guān)于防控企業(yè)登記管理執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的措施和對策 防范企業(yè)登記管理執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四個統(tǒng)一”的要求，把維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、確保依法行政與有效規(guī)避工商執(zhí)法人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一起來，把加強(qiáng)“五種能力”建設(shè)統(tǒng)一起來，積極探索化解企業(yè)登記管理執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的思路和對策，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的效能和水平。 （一）強(qiáng)化內(nèi)控制度。防范企業(yè)登記管理工作執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線是有效的內(nèi)部管理。一是建立完善內(nèi)控制度。按照企業(yè)登記管理工作業(yè)務(wù)流程、內(nèi)控制度的要求，對每一個崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法程序、工作規(guī)程和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分解，并以書面形式明確到每個執(zhí)法人員，防范由于職責(zé)不明、權(quán)限不清、操作不規(guī)范而帶來的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是建立健全監(jiān)督體系。要在崗位分析的基礎(chǔ)上，建立考評和監(jiān)督體系，定期對執(zhí)法人員的工作成果進(jìn)行考核，獎優(yōu)罰劣，對出現(xiàn)行政過錯要按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。三是健全完善審批制度。要根據(jù)企業(yè)申請登記的難易情況，推行簡易事項(xiàng)“一核制”、復(fù)雜事項(xiàng)“一審一核制”、疑難事項(xiàng)“合議制”的三制并行的登記審批制度，切實(shí)提高行政審批效能。四是建立預(yù)警機(jī)制。要依托企業(yè)登記管理自動化系統(tǒng)，建立預(yù)警機(jī)制，通過行政勸導(dǎo)、行政提醒和行政建議等方式，對涉及登記主體權(quán)利義務(wù)變更的事項(xiàng)及時(shí)予以提醒和指導(dǎo)，防止損害他人合法權(quán)益的違法行為發(fā)生。 （二）加強(qiáng)法規(guī)培訓(xùn)。在制度的制定和實(shí)施中要充分重視人的因素，把對人的選擇、使用、培養(yǎng)、監(jiān)督和評價(jià)過程中建立起來的公開機(jī)制、激勵機(jī)制、績效評估等融入到企業(yè)登記管理風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管體系之中，夯實(shí)企業(yè)登記管理的制度基礎(chǔ)。一是要增強(qiáng)“法治”觀念。強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識，引導(dǎo)登記人員切實(shí)樹立依法行政觀念，克服執(zhí)法工作中存在的僥幸和麻痹心理。二是要不斷提高綜合素質(zhì)。要通過加強(qiáng)法律知識、政策理論和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)等有效形式，不斷提升“五種能力”建設(shè)，即掌握運(yùn)用法律法規(guī)的能力、準(zhǔn)確解答咨詢問題的能力、熟練操作登記流程的能力、及時(shí)排除登記隱患的能力、有效應(yīng)對復(fù)雜問題的能力，加強(qiáng)企業(yè)登記管理風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系建設(shè)，提高企業(yè)登記管理執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作的整體質(zhì)量和效率。三是要繃緊責(zé)任追究弦。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促登記人員正視自己手中的權(quán)力，嚴(yán)格遵守企業(yè)登記管理工作中的紀(jì)律，按照法定程序、法定時(shí)限受理、審批、發(fā)照；各級領(lǐng)導(dǎo)要在日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上加強(qiáng)明察暗訪，發(fā)現(xiàn)企業(yè)登記管理執(zhí)法崗位工作人員存 ……（未完，全文共2699字，當(dāng)前只顯示1624字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于工商機(jī)關(guān)企業(yè)登記管理執(zhí)法工作存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范對策） 上一篇：工商干部開展“缺位就是失職”大討論活動心得體會 下一篇：中心城區(qū)大中型超市食品安全自律工作實(shí)施方案 相關(guān)欄目：工商 機(jī)關(guān) 公司 企業(yè)講話 管理 執(zhí)法 法律 法制 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |